福建省《關(guān)于搶抓機(jī)遇發(fā)展冰雪運(yùn)動(dòng)的若干措施》
為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于以2022年北京冬奧會(huì)為契機(jī)大力發(fā)展冰雪運(yùn)動(dòng)的意見》精神，助力國(guó)家備戰(zhàn)2022年北京冬奧會(huì)，搶抓機(jī)遇，立足福建實(shí)際，有針對(duì)性發(fā)展冰雪運(yùn)動(dòng)，特制定以下措施：
一、實(shí)現(xiàn)冰雪項(xiàng)目競(jìng)技體育零的突破
（一）跨省合作組建專業(yè)隊(duì)。加強(qiáng)和北方冰雪強(qiáng)省的合作和交流，通過資源置換的形式，組建我省冰雪項(xiàng)目專業(yè)隊(duì)伍。根據(jù)我省運(yùn)動(dòng)員“靈巧、靈活”的優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)，擬重點(diǎn)發(fā)展冰球、冰壺、滑冰、花樣滑冰等項(xiàng)目，計(jì)劃分四個(gè)階段組建專業(yè)隊(duì)：第一階段為協(xié)調(diào)編制和預(yù)算，時(shí)間2019年8月—2020年1月，編制、經(jīng)費(fèi)先從省體育局現(xiàn)有運(yùn)動(dòng)隊(duì)內(nèi)部調(diào)整使用，視情向省委編辦、省財(cái)政廳尋求支持；第二階段為項(xiàng)目對(duì)接，時(shí)間為2020年1月—5月，組成專業(yè)選材組前往北方冰雪強(qiáng)省，有針對(duì)性選擇部分項(xiàng)目，著手組建冰雪項(xiàng)目專業(yè)隊(duì)；第三階段為組隊(duì)訓(xùn)練，時(shí)間2020年8月—2021年8月，堅(jiān)持走出去發(fā)展戰(zhàn)略和開放性訓(xùn)練方針，利用北方省份的訓(xùn)練場(chǎng)地和教練員資源，通過聯(lián)合培養(yǎng)，采取跨省組隊(duì)、跨省訓(xùn)練方式開展訓(xùn)練；第四階段為備戰(zhàn)參賽，時(shí)間為2020年8月以后，積極參加全國(guó)冬季項(xiàng)目年度賽和冬運(yùn)會(huì)，實(shí)現(xiàn)冬季項(xiàng)目獎(jiǎng)牌零的突破，輸送人才入選中國(guó)隊(duì)參加2022年北京冬奧會(huì)，為中國(guó)隊(duì)做出貢獻(xiàn)。在不擴(kuò)大全省運(yùn)動(dòng)隊(duì)整體編制的情況下，調(diào)劑保障冰雪項(xiàng)目運(yùn)動(dòng)員、教練員、行政管理人員編制，在體彩公益金上予以扶持，其中：正式編制數(shù)不少于60個(gè)，年投入不低于500萬元，且根據(jù)項(xiàng)目發(fā)展逐年遞增。
（二）跨界跨項(xiàng)選材輸送專業(yè)人才。重點(diǎn)面向田徑、武術(shù)、技巧、蹦床、體操、跳水、皮劃艇、賽艇、輪滑等項(xiàng)目人群，通過跨界跨項(xiàng)選材方式選拔優(yōu)秀競(jìng)技體育人才轉(zhuǎn)項(xiàng)從事冰雪項(xiàng)目。成立和完善省體育局跨界跨項(xiàng)選材工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確部門職責(zé)分工，形成工作合力。由競(jìng)技體育處、青少年體育處牽頭，每年利用冬訓(xùn)階段，對(duì)省內(nèi)項(xiàng)目進(jìn)行跨界跨項(xiàng)選材，并積極參加國(guó)家隊(duì)組織的跨界跨項(xiàng)選材活動(dòng)，計(jì)劃每年選送80—100人跨界到本省冰雪專業(yè)隊(duì)，同時(shí)與外省、八一隊(duì)合作實(shí)施聯(lián)合培養(yǎng)，爭(zhēng)取多輸送人才到國(guó)家隊(duì)。鼓勵(lì)各級(jí)各類體校、社會(huì)組織輸送冰雪項(xiàng)目人才，按規(guī)定享受后備人才基地等相關(guān)扶持政策。
（三）社會(huì)力量合作實(shí)現(xiàn)冰雪項(xiàng)目發(fā)展。出臺(tái)扶持企業(yè)、學(xué)校及省市聯(lián)辦冰雪運(yùn)動(dòng)隊(duì)的辦法和舉措，通過冠名贊助、購(gòu)買服務(wù)、承擔(dān)任務(wù)等方式，吸引更多的社會(huì)優(yōu)質(zhì)資源共建、自建優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)，構(gòu)建多元一體的競(jìng)技冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展模式。研究制定以獎(jiǎng)代補(bǔ)的機(jī)制，調(diào)動(dòng)企業(yè)、高校、俱樂部等參與冰雪運(yùn)動(dòng)競(jìng)技人才培養(yǎng)的積極性。代表福建省參加比賽取得成績(jī)的運(yùn)動(dòng)員、教練員，可享受我省現(xiàn)有運(yùn)動(dòng)隊(duì)的所有獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)政策。
（四）加強(qiáng)教練員引進(jìn)和培訓(xùn)。按照我省高水平競(jìng)技體育人才引進(jìn)管理辦法，加大冰雪教練員人才引進(jìn)力度，每年利用冬季訓(xùn)練期，由選材小組深入北方冰雪強(qiáng)省挖掘選拔優(yōu)秀教練員，并在引進(jìn)經(jīng)費(fèi)上予以傾斜保障，爭(zhēng)取我省高層次人才引進(jìn)扶持政策。加強(qiáng)教練員的培訓(xùn)和培養(yǎng)，選派教練員出國(guó)出省研修及參加國(guó)內(nèi)外大賽觀摩等，使之成為我省冰雪項(xiàng)目的領(lǐng)軍型教練員。
二、擴(kuò)大青少年冰雪運(yùn)動(dòng)參與人數(shù)
（五）擴(kuò)大各類群體尤其是青少年參加冰上項(xiàng)目的人數(shù)。開展“萬人上冰”活動(dòng)，以發(fā)放冰雪消費(fèi)劵的方式支持鼓勵(lì)群眾參加冰雪運(yùn)動(dòng)，推動(dòng)冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)校園、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭，力爭(zhēng)每年有百萬人次參與冰雪運(yùn)動(dòng)。做好青少年冰雪運(yùn)動(dòng)技能普及，鼓勵(lì)引導(dǎo)學(xué)校和青少年體育俱樂部在寒假期間舉辦各類型體育冬令營(yíng)活動(dòng)。每年由競(jìng)技體育處、青少年體育處牽頭，會(huì)同各地市體育、教育部門及社會(huì)力量，結(jié)合跨界選材工作，加強(qiáng)與北方冰雪強(qiáng)省的交流合作，每年各地市至少舉辦1期跨省青少年冬季項(xiàng)目訓(xùn)練營(yíng)活動(dòng)，培養(yǎng)參與冰雪運(yùn)動(dòng)興趣，積極擴(kuò)大參與人數(shù)。
（六）積極推動(dòng)冰雪項(xiàng)目進(jìn)校園活動(dòng)。與社會(huì)力量合作，編發(fā)冰雪運(yùn)動(dòng)知識(shí)學(xué)生普及讀本，制作冰雪運(yùn)動(dòng)宣傳片，擴(kuò)大冰雪活動(dòng)宣傳。與教育部門攜手，加大政策和資金力度，在全省有條件的中小學(xué)開設(shè)冰雪運(yùn)動(dòng)課程，鼓勵(lì)青少年開展冰雪研學(xué)活動(dòng)和體育技能培訓(xùn)。分批次推動(dòng)建設(shè)校園冰雪運(yùn)動(dòng)特色學(xué)校，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量舉辦各類青少年冰雪運(yùn)動(dòng)俱樂部，在經(jīng)費(fèi)上優(yōu)先予以補(bǔ)助。
（七）創(chuàng)造條件把冰上項(xiàng)目列入我省賽事活動(dòng)。利用我省青少年年度賽、中小學(xué)生聯(lián)賽、陽(yáng)光體育大賽、全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)等賽事資源，創(chuàng)造條件把冰上項(xiàng)目及類冰項(xiàng)目列入競(jìng)賽內(nèi)容，年度賽實(shí)施省運(yùn)會(huì)計(jì)分帶牌政策，吸引廣大人群參與其中，達(dá)到“以賽促興”的目的。積極探索多元化辦賽模式，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦各級(jí)、各類俱樂部聯(lián)賽或其他賽事。在舉辦賽事方面，省體育局加強(qiáng)靠前服務(wù)和指導(dǎo)，在運(yùn)動(dòng)員等級(jí)審批、賽事審批、場(chǎng)館資源、裁判員抽調(diào)上積極予以支持。
三、促進(jìn)群眾冰雪運(yùn)動(dòng)有序發(fā)展
（八）依靠社會(huì)力量實(shí)現(xiàn)北冰南移。推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式，鼓勵(lì)和支持條件成熟的市、縣（市、區(qū)）以及社會(huì)力量按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求建設(shè)冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館，對(duì)符合條件的場(chǎng)館給予資金補(bǔ)助，逐步實(shí)現(xiàn)北冰南移。鼓勵(lì)冰雪場(chǎng)地設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位創(chuàng)新惠民舉措，擴(kuò)大公共服務(wù)范圍，分時(shí)段向公眾免費(fèi)或低收費(fèi)開放，符合規(guī)定條件的，納入各級(jí)體育場(chǎng)館免費(fèi)或低收費(fèi)開放補(bǔ)助資金支持范圍。科學(xué)規(guī)劃滑冰館、滑雪館建設(shè)，力爭(zhēng)沿海發(fā)達(dá)城市建有1片滑冰館，有條件的地市建設(shè)滑雪館。同時(shí)，堅(jiān)持靠前指導(dǎo)，抓好場(chǎng)地安全監(jiān)督檢查。
（九）培育發(fā)展冰雪社會(huì)組織。加快群眾冰雪組織建設(shè)，成立省級(jí)冰雪運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)，并爭(zhēng)取向市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)延伸。充分發(fā)揮各級(jí)冰雪運(yùn)動(dòng)社會(huì)組織作用，組織和引導(dǎo)群眾廣泛參與冰雪運(yùn)動(dòng)。根據(jù)我省扶持體育社會(huì)組織的有關(guān)政策文件規(guī)定，對(duì)符合條件的冰雪類社會(huì)組織予以資金資助。支持社會(huì)力量興辦冰雪運(yùn)動(dòng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。積極開展冰雪項(xiàng)目社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)，擴(kuò)大冰雪項(xiàng)目社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍，至2022年，全省至少培訓(xùn)100名冰雪項(xiàng)目社會(huì)體育指導(dǎo)員。
（十）組織群眾性冰雪項(xiàng)目嘉年華活動(dòng)。鼓勵(lì)各地（重點(diǎn)是閩北、閩東地區(qū)）依托當(dāng)?shù)刈匀缓腿宋馁Y源，發(fā)展形式多樣、群眾喜聞樂見的冰雪項(xiàng)目嘉年華運(yùn)動(dòng)。積極引導(dǎo)社會(huì)力量舉辦業(yè)余冰雪賽事，挖掘南方冰雪資源，著力打造冰雪精品賽事，對(duì)符合條件的品牌賽事給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。采取向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)的方式，開展各類冰雪賽事和全民健身活動(dòng)。
四、扶持冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展
（十一）鼓勵(lì)建設(shè)發(fā)展以冰雪為主題的體育特色小鎮(zhèn)。鼓勵(lì)建設(shè)一批滑雪、滑冰、登山、徒步、露營(yíng)等多種健身休閑運(yùn)動(dòng)為一體，集運(yùn)動(dòng)、餐飲、娛樂、休閑、度假功能的體育特色小鎮(zhèn)，在體育產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金補(bǔ)助上給予傾斜。積極推動(dòng)運(yùn)動(dòng)健身、場(chǎng)館服務(wù)、培訓(xùn)教育、體育旅游等健身休閑產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)發(fā)展，拉動(dòng)冰雪產(chǎn)業(yè)消費(fèi)。實(shí)施冰雪產(chǎn)業(yè)精品工程，打造一批優(yōu)秀冰雪運(yùn)動(dòng)俱樂部、示范場(chǎng)館和品牌活動(dòng)。分批引導(dǎo)建成國(guó)家級(jí)冰雪特色小鎮(zhèn)2-5個(gè)，省級(jí)冰雪特色小鎮(zhèn)若干個(gè)。
（十二）扶持推動(dòng)重點(diǎn)冰雪體育項(xiàng)目。重點(diǎn)扶持“泉州海絲冰雪大世界”“莆田冰雪小鎮(zhèn)”等重點(diǎn)冰雪項(xiàng)目。省、市體育局主要擬采取以下措施支持：一是負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)國(guó)家體育總局冬季運(yùn)動(dòng)管理中心，引進(jìn)國(guó)家隊(duì)來莆田訓(xùn)練，做好國(guó)家隊(duì)服務(wù)和保障工作，指導(dǎo)基地設(shè)施建設(shè)，積極向國(guó)家體育總局申請(qǐng)“國(guó)家級(jí)冰雪運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練基地”；二是積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外冰雪大型賽事落戶以上2個(gè)項(xiàng)目，舉辦冰雪項(xiàng)目專業(yè)競(jìng)賽及表演業(yè)；三是每年引導(dǎo)、組織不少于十萬人次青少年參加冰雪活動(dòng)，并逐年擴(kuò)大；四是積極爭(zhēng)取體彩公益金轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助；五是承擔(dān)我省專業(yè)隊(duì)訓(xùn)練備戰(zhàn)任務(wù)，有效解決我省冰雪項(xiàng)目場(chǎng)地不足的短板問題；六是負(fù)責(zé)協(xié)助莆田市、泉州市組建專業(yè)隊(duì)，做好教練員引進(jìn)、培訓(xùn)工作。
（十三）積極培育冰雪競(jìng)賽表演業(yè)。大力拓展冰雪競(jìng)賽表演市場(chǎng)，促進(jìn)辦賽主體多元化，推進(jìn)冰雪賽事活動(dòng)市場(chǎng)化運(yùn)作，引導(dǎo)支持具備條件的社會(huì)力量廣泛舉辦冰雪賽事活動(dòng)。鼓勵(lì)支持舉辦冰雪運(yùn)動(dòng)高水平專業(yè)賽事，引導(dǎo)培育冰雪運(yùn)動(dòng)商業(yè)表演項(xiàng)目。
（十四）創(chuàng)新發(fā)展冰雪裝備制造業(yè)。支持冰雪裝備制造企業(yè)與冰雪場(chǎng)地等單位聯(lián)合開發(fā)冰雪裝備。扶持具有自主品牌的冰雪運(yùn)動(dòng)器材裝備、防護(hù)用具、設(shè)施設(shè)備等冰雪用品企業(yè)來閩發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)通過海外并購(gòu)、合資合作、聯(lián)合開發(fā)等方式,引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高端冰雪裝備制造企業(yè)。結(jié)合傳統(tǒng)制造業(yè)去產(chǎn)能,引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)軍冰雪裝備制造領(lǐng)域。重點(diǎn)推動(dòng)安踏、特步、361°、匹克等我省本土知名體育制造企業(yè)加大冰雪服飾、裝備等市場(chǎng)份額，經(jīng)5年努力力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)冰雪產(chǎn)值達(dá)企業(yè)總產(chǎn)值15%以上，年產(chǎn)值超50億元。
（十五）加大招商引資力度。充分利用我省體育產(chǎn)業(yè)及制造業(yè)大省的優(yōu)勢(shì)，適時(shí)推動(dòng)召開一次全國(guó)冰雪項(xiàng)目福建區(qū)域招商引資項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)，將冰雪項(xiàng)目列入全省體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)其中一個(gè)版塊，在全國(guó)及我省舉辦的各類體育博覽會(huì)上增設(shè)福建冰雪發(fā)展專區(qū)，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外社會(huì)資本投入福建冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)一批項(xiàng)目來閩落地生根。
五、加強(qiáng)組織保障
（十六）成立福建省體育系統(tǒng)發(fā)展冰雪運(yùn)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。由省體育局局長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，分管副局長(zhǎng)、各地市體育局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，局機(jī)關(guān)相關(guān)業(yè)務(wù)處、各運(yùn)動(dòng)管理中心、地市體育局等單位（處室）為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠省體育局競(jìng)技體育處。適時(shí)推動(dòng)建立福建省冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，負(fù)責(zé)整合全省資源，統(tǒng)籌推進(jìn)我省冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展，由省政府分管領(lǐng)導(dǎo)任召集人，成員單位包括宣傳、發(fā)改、財(cái)政、民政、教育、科技、人社、體育、稅務(wù)、金融等，聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在省體育局。
