2016年以來，吉林文旅人忠誠踐行習(xí)近平總書記“冰天雪地也是金山銀山”和“大力發(fā)展寒地冰雪經(jīng)濟(jì)，吉林要做好雪文章”等重要指示精神，貫徹落實(shí)吉林省委、省政府“白雪換白銀”戰(zhàn)略部署，全力推動“冷”資源變“熱”產(chǎn)業(yè)，走出了一條冰雪產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的吉林路徑。
當(dāng)前，融入國內(nèi)大循環(huán)、暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神、推動吉林省冰雪經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。為此，吉林提出“融入國內(nèi)大循環(huán)，領(lǐng)跑中國冰雪新時(shí)代”和“融入國際大循環(huán)，構(gòu)建吉林冰雪開放新格局”的雙目標(biāo)。
融入國內(nèi)大循環(huán)，領(lǐng)跑中國冰雪新時(shí)代。參與國內(nèi)冰雪經(jīng)濟(jì)循環(huán)，吉林省有五大優(yōu)勢：
一是資源優(yōu)勢。吉林省幾乎集中了發(fā)展冰雪經(jīng)濟(jì)所有的天然優(yōu)勢，粉雪、冰湖、霧凇、溫泉，且“溫暖相約”。
二是區(qū)位優(yōu)勢。吉林省東部特別是大長白山區(qū)域溫潤多雪，是全國最具商業(yè)價(jià)值的冰雪經(jīng)濟(jì)區(qū)之一。隨著2021年敦白高鐵和2024年沈白高鐵的開通，長白山區(qū)域必將成為我國最具發(fā)展?jié)摿Φ谋┵Y源區(qū)之一。
三是產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。全省“西冰東雪”產(chǎn)業(yè)格局已經(jīng)形成，長吉都市冰雪運(yùn)動與休閑度假和大長白山冰雪生態(tài)度假兩個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)初具規(guī)模，以查干湖、向海、莫莫格等為核心的“冰經(jīng)濟(jì)”效應(yīng)初顯。2018年至2019年雪季，全省接待游客8431.84萬人次，實(shí)現(xiàn)冰雪旅游收入1698.08億元，分別比起步之年（2015年至2016年）雪季增長了62%、86%，形成了“中國冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展看吉林”的市場認(rèn)可度。從滑雪場競爭力核心數(shù)據(jù)看，吉林省雪道總面積1050公頃，約占全國的20%，居全國之首；架空索道41條，居全國第二，其中脫掛式高速架空索道19條，居全國第二。2019年至2020年雪季，萬科松花湖、吉林北大湖、萬達(dá)長白山3家大型滑雪度假區(qū)接待人次112.53萬，占全國大型目的地滑雪度假村總接待量的43.96%，連續(xù)3年位列全國三甲；北山四季越野滑雪場是亞洲首座全天候標(biāo)準(zhǔn)化國家訓(xùn)練基地。“中國品質(zhì)滑雪在吉林”已成業(yè)界共識。
四是政策優(yōu)勢。目前，吉林省制定的冰雪產(chǎn)業(yè)政策正處于政策的創(chuàng)新期和紅利期，但由于市場與政策的結(jié)合還沒有到位，政策創(chuàng)新空間潛力巨大。
五是創(chuàng)新優(yōu)勢。吉林省是全國第一個(gè)以系統(tǒng)思維、全產(chǎn)業(yè)鏈模式發(fā)展冰雪產(chǎn)業(yè)的省份，冰雪實(shí)踐的創(chuàng)新在吉林、冰雪政策的引領(lǐng)在吉林、冰雪理論的突破在吉林、冰雪文化的生成在吉林、冰雪人才的培育在吉林。
融入國際大循環(huán)，構(gòu)建吉林冰雪開放新格局。參與國際冰雪經(jīng)濟(jì)循環(huán)，吉林的最大優(yōu)勢是市場。吉林是世界上最大的冰雪消費(fèi)市場，具有國際優(yōu)勢。吉林省正在積極推進(jìn)的“冰雪絲路”融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，它是以吉林為核心、立足東北地區(qū)、面向東北亞、放眼“一帶一路”沿線冰雪國家合作交流的重要載體，也是習(xí)近平總書記提出的建設(shè)“一帶一路”在東北地區(qū)的再挖掘、再實(shí)踐。
“十四五”時(shí)期冰雪經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展思路是著眼雙循環(huán)、瞄準(zhǔn)雙目標(biāo)、突出“三引領(lǐng)、五突破、兩堅(jiān)持”：
一是引領(lǐng)冰雪實(shí)踐，踐行冰雪經(jīng)濟(jì)思想。吉林要成為踐行習(xí)近平總書記冰雪經(jīng)濟(jì)思想的重要實(shí)驗(yàn)田、創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)，始終走在冰雪經(jīng)濟(jì)實(shí)踐與思想的前沿。堅(jiān)定地培育冰雪人口，培育萬億級冰雪產(chǎn)業(yè)；深化冰雪經(jīng)濟(jì)研究，持續(xù)打造開放的冰雪思想盛會，探索研發(fā)“中國與全球冰雪競爭力指數(shù)”，對接國際發(fā)展。
二是引領(lǐng)冰雪文化，筑就冰雪價(jià)值高地。“最美雪花飄落在吉林、最佳品質(zhì)滑雪在吉林、最好冰雪故事在吉林”，這是吉林的“冰雪三寶”。將“冰雪三寶”藝術(shù)化，開發(fā)冰雪文化產(chǎn)品；將冰雪產(chǎn)品生活化，加大冰雪人口轉(zhuǎn)化；將冰雪文化地標(biāo)化，謀劃國家冰雪博物館；將冰雪故事國際化，讓世界傾聽吉林聲音。
三是引領(lǐng)冰雪旅游，建設(shè)冰雪經(jīng)濟(jì)中心。統(tǒng)籌推進(jìn)長春吉林，大長白山，查干湖、向海、莫莫格三大冰雪經(jīng)濟(jì)增長極；成立吉林省冰雪標(biāo)準(zhǔn)委員會，推動吉林冰雪標(biāo)準(zhǔn)上升為國家標(biāo)準(zhǔn)；發(fā)揮好國家冰雪旅游人才培訓(xùn)基地、全國滑雪場聯(lián)盟作用；建設(shè)國家冰雪旅游數(shù)據(jù)中心，服務(wù)全國。
四是突破體制局限，增加冰雪有效供給。推進(jìn)冰雪資源體制改革，推進(jìn)生態(tài)冰雪場館等重大項(xiàng)目落地，設(shè)立冰雪生態(tài)重大課題，為政策創(chuàng)新、體制機(jī)制改革提供科學(xué)依據(jù)。
五是突破認(rèn)識誤區(qū)，構(gòu)建全域冰雪格局。冰雪自然、冰雪生活以及相融共生的冰雪文化都能進(jìn)行產(chǎn)業(yè)開發(fā)，都是冰雪經(jīng)濟(jì)的主陣地。做好“冰雪旅游東西環(huán)線”細(xì)化工作，加快完善各城市段精品旅游小環(huán)線，以雙環(huán)線帶動冰雪旅游帶、冰雪產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、冰雪城鎮(zhèn)發(fā)展；強(qiáng)化西部、優(yōu)化東部，構(gòu)建聯(lián)動冬夏、帶動春秋、驅(qū)動全年的全域、四季發(fā)展格局。
六是突破市場盲區(qū)，培育溫暖冰雪品牌。持續(xù)打造“溫暖相約·冬季到吉林來玩雪”品牌，突出特色，讓目的地品牌形象更具象；傳遞溫暖，讓城市品牌更亮麗；優(yōu)化服務(wù)，讓中國“品質(zhì)滑雪”品牌更鮮明；打造“雪博會”以及“一會十節(jié)百活動”品牌載體集成，讓營銷矩陣更具“集客力”。
七是突破效率限區(qū)，培育冰雪核心能力。以提升冰雪經(jīng)濟(jì)效益為核心，優(yōu)化冰雪產(chǎn)業(yè)要素，搭建冰雪創(chuàng)新生態(tài)，著力培育核心競爭能力。金融助力，創(chuàng)新冰雪金融新模式、新路徑；互聯(lián)網(wǎng)賦能，培育智慧冰雪、冰雪裝備新勢力；全球引智聚才，構(gòu)筑中國冰雪人才新高地。
八是突破交通偏區(qū)，暢快超級流量通道。完善旅游雙環(huán)線交通與公共服務(wù)體系。推進(jìn)沈白高鐵項(xiàng)目，建設(shè)中國最美高鐵冰雪旅游帶；建設(shè)長春、長白山“雙門戶”，優(yōu)化東北冰雪旅游格局。
九是堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)主體，構(gòu)建現(xiàn)代冰雪經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持冰雪產(chǎn)業(yè)是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)，延長產(chǎn)業(yè)鏈、拓展產(chǎn)業(yè)面，形成產(chǎn)業(yè)集群，生成產(chǎn)業(yè)生態(tài)。優(yōu)化以冰雪旅游、冰雪運(yùn)動、冰雪文化、冰雪裝備為核心的冰雪產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)政策集成創(chuàng)新，集聚高端冰雪創(chuàng)新資源，打造世界冰雪經(jīng)濟(jì)“第三極”和東北亞冰雪經(jīng)濟(jì)核心區(qū)。
十是堅(jiān)持協(xié)同發(fā)展，開放共享冰雪力量。主動作為，構(gòu)建“冰雪循環(huán)共同體”，以“冰雪絲路”為重要載體，鼓勵(lì)省內(nèi)東西冰雪流量互換；共同建設(shè)東北冰雪經(jīng)濟(jì)功能區(qū)；加強(qiáng)京吉、京浙協(xié)作，推動冰雪經(jīng)濟(jì)南北合作；拓展國際冰雪朋友圈，籌辦“冰雪絲路”國際論壇，推廣“冰雪絲路卡”，組織“冰雪絲路杯”粉雪聯(lián)賽“滑”向世界。
（作者楊安娣，系吉林省文化和旅游廳廳長）
